深刻汲取事故教訓 舉一反三防控風險

毫不松懈抓好安全生產(chǎn)工作

10月31日，國務院安委會辦公室、應急管理部召開全國安全生產(chǎn)工作視頻會議，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，通報近期事故情況，分析面臨的形勢任務，針對第四季度安全生產(chǎn)工作規(guī)律性特殊性，進一步強化安全生產(chǎn)責任措施。國務院安委會副主任、應急管理部黨組書記黃明出席會議并講話，公安部政治部主任劉釗、住房和城鄉(xiāng)建設部副部長易軍、交通運輸部副部長何建中分別對相關行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作提出明確要求，應急管理部副部長付建華主持會議。

會議指出，今年以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化組織領導，狠抓安全生產(chǎn)責任措施落實，全國安全生產(chǎn)保持總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)態(tài)勢，實現(xiàn)事故總量、較大事故、重特大事故“三個下降”，其中3月、5月、9月未發(fā)生重特大事故。但穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻復雜，特別是近期事故上升苗頭明顯，自10月11日以來的18天內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起重大事故，10月還發(fā)生3起一次死亡8人至9人的較大事故，暴露出一些地方和企業(yè)安全責任不落實、監(jiān)督檢查走過場、隱患整改不到位、監(jiān)管執(zhí)法不嚴格等突出問題。要清醒認識我國發(fā)展不平衡、不充分，安全生產(chǎn)本質(zhì)水平整體不高的現(xiàn)狀沒有根本改變，安全生產(chǎn)基礎依然薄弱。四季度歷來是事故高發(fā)期，特別是今年四季度，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部挑戰(zhàn)風險增多，給安全生產(chǎn)也帶來挑戰(zhàn)；各地正處于機構(gòu)改革關鍵時期，機構(gòu)、職能和人員面臨調(diào)整，要嚴防思想松懈、人心不穩(wěn)、工作脫節(jié)等問題。各地區(qū)、各有關部門和單位要切實增強責任感緊迫感使命感，采取更加有力措施，加倍努力工作，全力穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢。

會議強調(diào)，要增強憂患意識，從近期重大事故中汲取教訓，把防風險一以貫之落實到安全生產(chǎn)工作全過程，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，鍥而不舍、齊抓共管，堅決遏制重特大事故。要全面排查安全風險隱患，把重大危險源全部過一遍“篩子”，把事故多發(fā)地區(qū)和行業(yè)領域盯緊盯牢，細化風險防范和隱患治理措施，對問題隱患整改不到位的單位一律不準放行。加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，對采深超千米、單班下井超千人和高瓦斯、沖擊地壓、水害嚴重等高風險煤礦逐一開展“安全體檢”，督促嚴格執(zhí)行礦長帶班下井制度，堅決打擊突擊生產(chǎn)、私挖盜采、超層越界等嚴重違法行為。深化?；肪C合治理，督促企業(yè)落實“冬防”方案，做好防凝固、防凍裂、防泄漏、防靜電等工作，做實做細油氣輸送管道安全防范措施，專項整治?；愤\輸車船、港口碼頭、運行線路等，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等行為。深入開展冬春火災防控工作，針對冬季夜間亡人火災多發(fā)的實際，加強對“城中村”、群租房、歌舞廳和“三合一”等高風險場所的夜間“錯時制”檢查，堅決糾治堵塞通道出口、違章用火用電、電動車違規(guī)充電等動態(tài)隱患。抓好交通運輸、建筑施工、城市燃氣、漁業(yè)船舶、電力供暖等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，強化大型活動人流監(jiān)測疏導。強化應急響應和處置工作，落實領導帶班和重要崗位24小時值班制度，完善事故應急預案和部門應急聯(lián)動機制，提高企業(yè)專兼職救援隊伍和各級安全生產(chǎn)、消防救援隊伍快速反應能力，發(fā)生險情第一時間響應、第一時間應對處置，最大限度減少損失影響。

會議要求，各地區(qū)、各有關部門和單位要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實承擔起維護人民生命財產(chǎn)安全的重大責任，履職盡責、真抓實干，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要提高政治站位，從牢固樹立“四個意識”和堅決做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，自覺把習近平總書記關于安全發(fā)展理念、紅線意識、底線思維、責任體系、防控風險等方面的重要指示落實到安全生產(chǎn)各項工作中，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，任何時候都不能麻痹大意，以實實在在的行動體現(xiàn)對黨忠誠、對人民負責。要強化責任落實，正確處理好機構(gòu)改革和安全穩(wěn)定的關系，把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓，綜合運用明查暗訪、通報約談、公開曝光、“回頭看”等多種方式，敢于動真碰硬，一針見血點出問題，鐵面無私追責問責，嚴格落實地方黨政領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。要弘揚嚴實作風，積極營造干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好政治生態(tài)，以極端認真負責的態(tài)度把工作抓實抓細，以改革創(chuàng)新的精神提高安全監(jiān)管能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

應急管理部黨組成員王浩水、市場監(jiān)管總局黨組成員陳鋼、國家能源局總經(jīng)濟師郭智出席會議，國務院安委會有關成員單位聯(lián)絡員，煤礦安監(jiān)局、消防救援局負責同志及應急管理部機關處級以上干部等在主會場參加會議。各省級安委會成員單位負責人，應急管理、安全監(jiān)管、煤礦安監(jiān)和消防救援系統(tǒng)有關同志在分會場參加會議。