一直以來，消防安全工作的任務(wù)重、責任大，火災(zāi)事故發(fā)生后，消防監(jiān)督員往往會被追責，基層消防監(jiān)督人員思想顧慮多、怕追責，開展工作畏首畏尾，縮手縮腳。特別是對歷史遺留違法建筑，由于先天條件不足，隱患問題難以徹底清除，而“盡職免責”相應(yīng)制度的缺失，導致基層消防部門和人員對歷史遺留違法建筑往往“躲著走、繞著走”，不敢管、不會管、不想管的問題突出，歷史遺留違法建筑的消防安全監(jiān)管問題也長期無法得到有效解決。
執(zhí)法難在于權(quán)責邊界不清
市政協(xié)委員、廣東鑫涌律師事務(wù)所許宜群律師指出，消防監(jiān)管執(zhí)法難，主要原因在于消防權(quán)責邊界不清。許宜群說，目前，國內(nèi)的消防法規(guī)對火災(zāi)隱患、消防違法行為的內(nèi)涵外延沒有明確界定，對消防監(jiān)管部門、消防民警和建筑業(yè)主、社會單位的消防責任劃分不明，權(quán)力、義務(wù)邊界不清。這些問題的長期存在，導致本應(yīng)由建筑業(yè)主、社會單位承擔的消防安全主體責任無法得到有效落實，火災(zāi)隱患整改工作因此常常陷入困境。部分市民群眾因僥幸心理，也對公共消防安全漠不關(guān)心。
他認為，破解消防執(zhí)法難、隱患整改難，提高全社會的消防安全意識，行業(yè)部門要落實消防監(jiān)管責任，社會單位要落實消防安全主體責任，同時依法嚴肅火災(zāi)事故追責問責。他建議深圳應(yīng)率先建立可回溯可倒查的消防責任管理機制，形成長期有效的監(jiān)督管理機制和明確的獎懲機制。
他還認為，從源頭解決歷史遺留違法建筑的消防執(zhí)法難問題。一方面，要遏制當前違法建筑持續(xù)增長的勢頭，進一步明確查違工作的責任主體和工作職責，落實問責機制，有效遏制新的違法建筑的產(chǎn)生，將全市歷史遺留違法建筑先行納入監(jiān)管，最大限度消除火災(zāi)隱患。
“消防能力提升”已納入重點民生工程
據(jù)了解，“消防能力提升”已被市政府納入2014年至2019年全市重點民生工程。我市將加快城市消防規(guī)劃編制工作，對消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等目標和內(nèi)容提出規(guī)定性要求。對公共消防設(shè)施不足或者不適應(yīng)實際需要的，及時增建、改建、配置或進行改造升級。全面落實城市消防站建設(shè)標準，加快城市消防站建設(shè)步伐。推進消防站勤保障中心、消防培訓基地、消防水上救援訓練基地、消防裝備維護基地等消防配套設(shè)施項目建設(shè)，切實提升滅火救援能力。
