擬修法懲治好食“野味”的陋習(xí)

 

    針對(duì)當(dāng)前亂捕濫食野生動(dòng)物時(shí)有發(fā)生的情況，25日提請(qǐng)審議的野生動(dòng)物保護(hù)法（修訂草案）嚴(yán)格規(guī)范了食用野生動(dòng)物及其制品行為，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。

 

    草案二審稿增加規(guī)定：一是禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品，或者使用沒有合法來源證明的非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品。二是禁止食用非法購買國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品。

 

    根據(jù)草案，違反上述規(guī)定的，縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門、工商行政管理部門或食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令停止違法行為，沒收野生動(dòng)物及其制品、違法所得，并處罰款；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

 

    國際愛護(hù)動(dòng)物基金會(huì)中國代表何勇認(rèn)為，這一條款與草案一審稿相比有明顯進(jìn)步，體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)對(duì)好食“野味”這一陋習(xí)的懲治決心。

 

    本月初，海南三亞水產(chǎn)碼頭發(fā)現(xiàn)百余條國家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物——路氏雙髻鯊（俗稱錘頭鯊）被剁出售。海南省海洋與漁業(yè)科學(xué)院高級(jí)工程師吳鐘解表示，這種對(duì)瀕危保護(hù)動(dòng)物公然出售的行為，說明漁民對(duì)物種“瀕危”的知曉度不高，保護(hù)意識(shí)較弱，與相關(guān)部門宣傳力度不夠也有關(guān)系。野生動(dòng)物保護(hù)法如果增加相關(guān)規(guī)定，這些行為將屬違法，必將為珍貴、瀕危野生動(dòng)物的保護(hù)裝上法律的“牙齒”。

 

    將從法律層面保障人們的公共文化需求

 

    一年前曾向社會(huì)公開征求意見的公共文化服務(wù)保障法草案，25日首次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。這意味著人民群眾基本文化權(quán)益和基本文化需求有望實(shí)現(xiàn)從行政性“維護(hù)”到法律“保障”的跨越；公共文化服務(wù)有望實(shí)現(xiàn)從可多可少、可急可緩的隨機(jī)狀態(tài)到標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、專業(yè)化發(fā)展的跨越。

 

    草案規(guī)定，國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理劃分公共文化服務(wù)的事權(quán)和支出責(zé)任，將公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)公共文化服務(wù)所需資金。

 

    草案還明確，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，并對(duì)國家鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織出資興建、捐建公共文化設(shè)施，參與公共文化設(shè)施運(yùn)營和管理，參與提供公共文化產(chǎn)品等做了具體規(guī)定，提出對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行整合，強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)公共文化設(shè)施運(yùn)營和管理的社會(huì)化。

 

    政府可根據(jù)需要征用民用運(yùn)載工具

 

    本次會(huì)議審議的國防交通法（草案）規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國防需要，可以依法征用民用運(yùn)載工具、交通設(shè)施、交通物資等民用交通資源。任何組織或者個(gè)人都有接受依法征用民用交通資源的義務(wù)。

 

    民用交通資源征用的組織實(shí)施和補(bǔ)償，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

 

    《草案》還規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將掌握的民用運(yùn)載工具基本情況通報(bào)有關(guān)軍事機(jī)關(guān)，并征求其貫徹國防要求的意見，提出需要貫徹國防要求的民用運(yùn)載工具的具體項(xiàng)目。

 

    對(duì)需要貫徹國防要求的民用運(yùn)載工具的具體項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府國防交通主管機(jī)構(gòu)會(huì)同本級(jí)人民政府財(cái)政部門、交通主管部門，與有關(guān)公民和組織協(xié)商確定貫徹國防要求的具體事宜。

 

    民用運(yùn)載工具因貫徹國防要求增加的費(fèi)用由國家承擔(dān)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)民用運(yùn)載工具貫徹國防要求的順利實(shí)施予以支持和保障。

 

    刪除境外非政府組織在境內(nèi)聘人的限制性規(guī)定

 

    近來，民政部陸續(xù)公布了幾批山寨社團(tuán)和離岸社團(tuán)名單，這也凸顯出對(duì)境外非政府組織在境內(nèi)活動(dòng)加強(qiáng)管理的必要性。本次審議的境外非政府組織管理法草案屬于三審稿，對(duì)二審稿作了修改完善，進(jìn)一步明確法律調(diào)整范圍，對(duì)境外非政府組織在我國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)數(shù)量、駐在期限不再作限制，刪除招募志愿者和聘用工作人員等方面的限制性規(guī)定，適當(dāng)簡(jiǎn)化臨時(shí)活動(dòng)辦理程序，增加加強(qiáng)日常監(jiān)管的具體內(nèi)容。

 

    另外，根據(jù)草案三審稿，公安機(jī)關(guān)可以“約談境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)的首席代表以及其他負(fù)責(zé)人”；公安機(jī)關(guān)認(rèn)為備案的臨時(shí)活動(dòng)有危害國家安全等情形的，“可以通過中方合作單位停止臨時(shí)活動(dòng)”；對(duì)有顛覆國家政權(quán)、分裂國家等違法犯罪情形的境外非政府組織，“國務(wù)院公安部門可以將其列入不受歡迎的名單，不得在中國境內(nèi)再設(shè)立代表機(jī)構(gòu)或者開展臨時(shí)活動(dòng)”。

 

    全國人大法律委員會(huì)認(rèn)為，草案經(jīng)過兩次審議修改，已經(jīng)比較成熟，建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。