為著力構(gòu)建“以現(xiàn)役消防隊(duì)為中心,專職消防隊(duì)為輻射,志愿消防隊(duì)為補(bǔ)充”的消防體系,浙江省消防總隊(duì)以“拓展功能職責(zé)、明確人員編制、完善財(cái)政保障、規(guī)范設(shè)施建設(shè)、提升初戰(zhàn)能力”為建隊(duì)理念,全面推進(jìn)專職消防隊(duì)伍建設(shè),并在杭州、湖州、衢州等地先行試點(diǎn)。
一、高度重視,制定政策目標(biāo)。總隊(duì)黨委高度重視,多次召開專題會(huì)議研究,明確規(guī)定 “十二五”期間,在全省已建消防隊(duì)保護(hù)范圍之外所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的企業(yè)事業(yè)單位都要完成建隊(duì)目標(biāo)。一是加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。通過開展工作調(diào)研,探索符合浙江實(shí)際的專職消防隊(duì)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,加強(qiáng)專職指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè),規(guī)范業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作標(biāo)準(zhǔn)。省公安廳凌秋來副廳長就專職消防隊(duì)伍建設(shè),專門深入嘉興海寧進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo);程永利政委在總隊(duì)黨委擴(kuò)大會(huì)議上,對(duì)專職消防隊(duì)伍發(fā)展目標(biāo)作了強(qiáng)調(diào)部署;冷俐總隊(duì)長、呂照明、邵裕橋副總隊(duì)長、劉維勁參謀長先后帶隊(duì)調(diào)研指導(dǎo)杭州、寧波、溫州、紹興、湖州、衢州、金華等地專職消防隊(duì)伍建設(shè),對(duì)專職消防隊(duì)建設(shè)都提出了明確要求。二是制定政策目標(biāo)??傟?duì)依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》、《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》及《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件,在《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見》、《浙江省貫徹<地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法>實(shí)施細(xì)則》、《浙江省專職消防隊(duì)執(zhí)勤車輛通行證使用管理規(guī)定》等有關(guān)文件中,對(duì)專職消防隊(duì)伍建設(shè)都做了具體規(guī)定。
二、因地制宜,完善體制建設(shè)。全省消防部隊(duì)各級(jí)把推進(jìn)專職消防隊(duì)建設(shè)與當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)中心工作緊密結(jié)合起來,謀劃新思路,拓寬新途徑,全面強(qiáng)化專職消防隊(duì)伍建設(shè)的體制建設(shè)。一是明確任務(wù)要求。通過多種途徑落實(shí)國家、省有關(guān)文件和會(huì)議精神,推進(jìn)多種形式消防隊(duì)建設(shè),夯實(shí)專職消防隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)??傟?duì)后勤部聯(lián)合省公安廳、交通廳、省物價(jià)局召開全省專職消防隊(duì)執(zhí)勤車輛通行證協(xié)調(diào)會(huì),切實(shí)解決專職消防隊(duì)車輛上牌難、通行難的問題;總隊(duì)防火部結(jié)合“網(wǎng)格化”工作機(jī)制,將各地專職消防隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)納入目標(biāo)責(zé)任書。二是明確建隊(duì)機(jī)制。大力推廣專職消防隊(duì)伍“骨干隊(duì)員進(jìn)編,其他人員占編不進(jìn)編”的運(yùn)行模式,結(jié)合各地的先進(jìn)做法,進(jìn)一步落實(shí)專職消防隊(duì)伍體制建設(shè),有力實(shí)現(xiàn)專職消防隊(duì)伍編制待遇的落實(shí)。杭州臨安市淤潛、昌化鎮(zhèn)專職消防隊(duì)實(shí)行管理人員及駕駛員納入事業(yè)編制,其他業(yè)務(wù)骨干留隊(duì)列編模式,并將隊(duì)員住房納入經(jīng)濟(jì)適用房保障范圍;湖州市委辦公室發(fā)文要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定12名事業(yè)編制,街道核定6名事業(yè)編制,確保專職隊(duì)負(fù)責(zé)人(每隊(duì)1至2人)進(jìn)編,其他隊(duì)員進(jìn)編不占編;溫州樂清召開市長辦公會(huì)議確定將全市16支鎮(zhèn)(街道)專職消防隊(duì)的隊(duì)長編制,由市編委以新增事業(yè)編制落實(shí)解決。三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。由財(cái)政廳出臺(tái)《浙江省貫徹<地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法>實(shí)施細(xì)則》,推動(dòng)各級(jí)政府、財(cái)政部門落實(shí)文件精神,將專職消防隊(duì)的消防業(yè)務(wù)費(fèi)納入地方各級(jí)政府年度預(yù)算、隊(duì)伍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各地國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。衢州地區(qū)各級(jí)政府明確將專職消防隊(duì)伍建設(shè)和維持經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障,明確職業(yè)消防員人均工資標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工平均工資;嘉興桐鄉(xiāng)市政府2012年劃撥325.5萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),全面推進(jìn)專職消防隊(duì)建設(shè)發(fā)展。
三、科學(xué)指導(dǎo),加快建設(shè)步伐??傟?duì)制定下發(fā)《2012年浙江省專職消防隊(duì)伍建設(shè)工作指導(dǎo)意見》,提出“隊(duì)伍戰(zhàn)斗力水平全面提升,隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn),隊(duì)伍專業(yè)水平全面提高”的總體目標(biāo),全省消防部隊(duì)積極響應(yīng)、迅速行動(dòng),紛紛立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,充分利用部隊(duì)內(nèi)外資源,多措并舉,扎實(shí)推進(jìn)專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展。一是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。通過強(qiáng)化各級(jí)消防部門對(duì)專職消防隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)指導(dǎo),進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)消防部門關(guān)心專職消防隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展,解決各級(jí)消防部門認(rèn)識(shí)不足、重視不夠等問題。麗水公安局分管領(lǐng)導(dǎo)、支隊(duì)主官深入蓮都區(qū)調(diào)研專職消防隊(duì)建設(shè)情況,以加快推動(dòng)專職消防隊(duì)建設(shè)進(jìn)程;衢州支隊(duì)不斷“三個(gè)堅(jiān)持”為突破口,針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特點(diǎn),探索建隊(duì)模式,提高專職消防隊(duì)建設(shè)水平;舟山支隊(duì)組織召開全市專職消防隊(duì)規(guī)范化建設(shè)部署會(huì),探討交流專職消防隊(duì)的“建、訓(xùn)、管、用”,以實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)。二是建立考評(píng)機(jī)制。通過探索建立完善的考評(píng)制度和綜合評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)各地落實(shí)專職消防隊(duì)伍建設(shè)職責(zé)和管理工作情況進(jìn)行定期檢查考核。臺(tái)州支隊(duì)通過開展專項(xiàng)檢查指導(dǎo)行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范全市專職消防隊(duì)伍建設(shè)。三是健全聯(lián)勤機(jī)制??傟?duì)通過“三臺(tái)合一”實(shí)現(xiàn)對(duì)專職消防隊(duì)的統(tǒng)一組織和指揮,完善“二級(jí)聯(lián)動(dòng)”響應(yīng)機(jī)制,并建立統(tǒng)一的接警調(diào)度。杭州支隊(duì)通過定期組織聯(lián)合滅火演習(xí),不斷提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。如蕭山大隊(duì)將33支專職消防隊(duì)全部納入大隊(duì)聯(lián)勤、聯(lián)動(dòng)和聯(lián)訓(xùn)。