公共娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，火災(zāi)荷載較大且營(yíng)業(yè)期間人員眾多，易造成大量人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。但由于公共娛樂(lè)場(chǎng)所管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，消防安全責(zé)任缺位，日常消防安全管理工作不到位、不規(guī)范，導(dǎo)致一些新的火災(zāi)隱患滋生，成為公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)頻發(fā)的重要因素。
一、公共娛樂(lè)場(chǎng)所重特大火災(zāi)事故原因探析
1979年至今，我國(guó)共發(fā)生公共娛樂(lè)場(chǎng)所重特大火災(zāi)57起，死亡1350人，傷346人，直接財(cái)產(chǎn)損失1028萬(wàn)元，給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大影響。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，這些重特大火災(zāi)事故的原因主要集中體現(xiàn)在電氣、用火不慎等方面，其中，因電氣管理不善，電線短路、 電線老化、過(guò)熱、違規(guī)使用電器設(shè)備等原因引發(fā)火災(zāi)的有26起，占44.6%，違規(guī)吸煙引發(fā)火災(zāi)的共8起，占14.3%，違反規(guī)定使用明火、使用電器等原因引發(fā)火災(zāi)7起，占12.5%，違章電焊作業(yè)引發(fā)火災(zāi)2起，雖然起數(shù)和直接財(cái)產(chǎn)損失不多，但共造成309人死亡，占總數(shù)的22.89%。這些數(shù)據(jù)表明，公共娛樂(lè)場(chǎng)所重特大火災(zāi)事故大多與日常消防安全管理不到位有密切關(guān)系，公共娛樂(lè)場(chǎng)所日常消防安全管理工作對(duì)于穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)，提高單位消防安全管理水平至關(guān)重要。
二、公共娛樂(lè)場(chǎng)所日常消防安全管理存在的主要問(wèn)題
資本的逐利性特征決定著公共娛樂(lè)場(chǎng)所在日常管理中的主要價(jià)值取向，消防安全管理工作投入大、見(jiàn)效少，不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，在公 共娛樂(lè)場(chǎng)所日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中往往容易被邊緣化，甚至被忽略。結(jié)合公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)案例和日常執(zhí)法實(shí)踐，公共娛樂(lè)場(chǎng)所日常消防安全管理中存在的主要問(wèn)題 有以下幾個(gè)方面：
（一）消防安全責(zé)任不明確。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所規(guī)模大，內(nèi)部管理組織機(jī)構(gòu)龐雜，一些公共娛樂(lè)場(chǎng)所的法定代表人或者主要負(fù)責(zé) 人并不是實(shí)際控制人，管理人員在涉及到消防安全投入、消防設(shè)施器材的購(gòu)置及維護(hù)保養(yǎng)方面并沒(méi)有決策權(quán)，其消防安全管理水平的高低與實(shí)際控制人有著密切關(guān) 系，在現(xiàn)實(shí)中形成了消防安全責(zé)任的“虛位”和“缺位”，難以形成有效的消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，尤其是一些城鎮(zhèn)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所普 遍規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)模式單一，大多以家庭模式經(jīng)營(yíng)，缺乏嚴(yán)格規(guī)范的管理制度，消防安全責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，大多只顧經(jīng)濟(jì)效益，漠視消防安全。
（二）習(xí)慣性消防違法違規(guī)行為突出。公共娛樂(lè)場(chǎng)所在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)過(guò)程中普遍會(huì)產(chǎn)生一些習(xí)慣性的消防違法違規(guī)行為，如營(yíng)業(yè)期間鎖閉安全出口，在疏散通道上堆放雜物，在消防車通道上隨意停放汽車、自行車、電動(dòng)車，遮擋室內(nèi)消火栓，違反規(guī)定用火用電等，這些行為在消防部門發(fā)現(xiàn)后雖然能夠得到及時(shí)糾正，但往往會(huì)屢查屢犯，難以根除。
再如，一些游藝游樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)人員吸煙現(xiàn)象較為普遍，雖然國(guó)家法律法規(guī)對(duì)此有明確規(guī)定，但有的場(chǎng)所對(duì)此采取默許方式，有的還設(shè)有煙草專柜，配有打火 機(jī)、火柴，對(duì)吸煙者不僅聽(tīng)之任之，甚至助紂為虐，稍有不慎，就有可能導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生。一些歌舞游藝游樂(lè)場(chǎng)所超時(shí)經(jīng)營(yíng)，為躲避執(zhí)法部門檢查，營(yíng)造夜間停業(yè) 的假象，有的故意將安全出口鎖閉、關(guān)閉場(chǎng)所內(nèi)部燈光，使消防安全隱患更加突出。
（三）消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)不力。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展不間斷的火災(zāi)隱患排查整治，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防設(shè)施、器材配備有了 較大改觀，但在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，對(duì)消防設(shè)施器材的維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，甚至消防設(shè)施器材配備后長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，損壞現(xiàn)象較多，導(dǎo)致自動(dòng)消防系統(tǒng)不 能正常使用，室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)無(wú)水或者壓力不足，滅火器、應(yīng)急燈、疏散指示標(biāo)志損壞等問(wèn)題層出不窮。
（四）員工消防安全素質(zhì)不高。公共娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員由經(jīng)營(yíng)者自主聘請(qǐng)，目前的經(jīng)營(yíng)模式無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的崗前消防培訓(xùn)和定期消防培訓(xùn)，員工不懂得基本的防火、滅火常識(shí)以及自救逃生知識(shí)，未經(jīng)培訓(xùn)合格就上崗的現(xiàn)象普遍存在，且?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所人員變動(dòng)頻繁，對(duì)消防安全常識(shí)知之甚少，關(guān)鍵時(shí)刻不能起到撲救初起火災(zāi)、引導(dǎo)人員疏散的作用。一些公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)事故中，場(chǎng)所員工未發(fā)揮組織疏散引導(dǎo)作用，是引起重大人員傷亡的一個(gè)重要因素。
三、加強(qiáng)公共娛樂(lè)場(chǎng)所日常消防安全管理工作的對(duì)策
通過(guò)對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所重特大火災(zāi)事故進(jìn)行認(rèn)真剖析，結(jié)合近年來(lái)全國(guó)持續(xù)深入開(kāi)展公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治的工作經(jīng)驗(yàn)和成果，我們認(rèn)為，加強(qiáng)公共娛樂(lè)場(chǎng)所日常消防安全管理工作，切實(shí)預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
（一）強(qiáng)化公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全責(zé)任落實(shí)。按照《消防法》 和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，督促公共娛樂(lè)場(chǎng)所樹(shù)立責(zé)任主體意識(shí)，建立消防安全管理機(jī)構(gòu)，確定專 （兼）職消防管理人員，自上而下地建立起一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的消防安全管理組織網(wǎng)絡(luò)。完善用火用電等消防安全管理制度，規(guī)范內(nèi)部消防安全管理，制 定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，明確火災(zāi)發(fā)生時(shí)的人員分工和崗位職責(zé)，并定期實(shí)施演練，定期開(kāi)展防火檢查巡查，及時(shí)消除各類火災(zāi)隱患，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患不能立即 消除的，要明確責(zé)任，制定整改方案，明確整改措施，限時(shí)消除，切實(shí)提高公共娛樂(lè)場(chǎng)所自防自救能力。
（二）強(qiáng)化安全疏散設(shè)施和消防設(shè)施器材維護(hù)管理。對(duì)場(chǎng)所的安全疏散設(shè)施和消防設(shè)施器材要明確專人負(fù)責(zé)，專人管理，尤其是安全出口、 疏散通道營(yíng)業(yè)期間要明確專人巡查，確保暢通，對(duì)其他消防設(shè)施器材每月進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)建筑消防設(shè)施每年進(jìn)行一次全面檢測(cè)，要聘請(qǐng)有資質(zhì)的消防設(shè)施維保 單位，定期對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保消防設(shè)施時(shí)刻處于完好狀態(tài)。
（三）強(qiáng)化用火用電管理。場(chǎng)所內(nèi)的電氣線路和用電設(shè)備，必須由具有資質(zhì)的施工單位和持有電氣安裝資質(zhì)證的電工負(fù)責(zé)安裝、檢查和維護(hù)。電氣線路應(yīng)穿阻燃管或鋼管保護(hù)，安裝過(guò)載、漏電、短路等保護(hù)裝置，嚴(yán)禁私拉臨時(shí)線路。場(chǎng)所要張貼醒目的禁火禁煙標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁在場(chǎng)所內(nèi)燃放煙花和冷煙火，嚴(yán)禁帶入易燃易爆物品。包房?jī)?nèi)不得使用酒精爐、電爐等，嚴(yán)禁使用移動(dòng)式電暖設(shè)備。對(duì)在游藝游樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)吸煙的顧客，要組織員工及時(shí)勸阻。
（四）強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)。公共娛樂(lè)場(chǎng)所每半年要至少組織一次員工消防安全培訓(xùn)，確保每名員工都能具備“檢查消除火災(zāi)隱患、組織 撲救初起火災(zāi)、組織疏散引導(dǎo)人員和消防宣傳教育”的能力。對(duì)新上崗的員工在上崗前要進(jìn)行專門的消防知識(shí)培訓(xùn)，使其掌握消防基本常識(shí)、滅火基本技能和逃生自 救基本方法。要定期組織進(jìn)行滅火和應(yīng)急疏散演練，不斷提升員工處置初起火災(zāi)和突發(fā)事件的能力。對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防管理人員應(yīng)考慮建立職業(yè)資格認(rèn)證制度， 像消防控制室值班人員等特殊工種人員職業(yè)技能鑒定制度一樣，在省級(jí)范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)消防管理人才的職業(yè)化，推動(dòng)人才在一定范圍內(nèi)合理流動(dòng)。
（五）強(qiáng)化消防監(jiān)督檢查力度。消防部門要加大對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查力度和頻次，不定期開(kāi)展夜查，對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間安 全出口上鎖、疏散通道不暢等習(xí)慣性違法違規(guī)行為進(jìn)行督促整改，對(duì)同一場(chǎng)所連續(xù)發(fā)現(xiàn)習(xí)慣性違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法進(jìn)行處罰或者采取強(qiáng)制措施，并通過(guò)媒體曝 光、黃牌警示等形式，強(qiáng)力督促整改。同時(shí)要聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所存在的習(xí)慣性違法違規(guī)問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)行綜合治理。
一、公共娛樂(lè)場(chǎng)所重特大火災(zāi)事故原因探析
1979年至今，我國(guó)共發(fā)生公共娛樂(lè)場(chǎng)所重特大火災(zāi)57起，死亡1350人，傷346人，直接財(cái)產(chǎn)損失1028萬(wàn)元，給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大影響。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，這些重特大火災(zāi)事故的原因主要集中體現(xiàn)在電氣、用火不慎等方面，其中，因電氣管理不善，電線短路、 電線老化、過(guò)熱、違規(guī)使用電器設(shè)備等原因引發(fā)火災(zāi)的有26起，占44.6%，違規(guī)吸煙引發(fā)火災(zāi)的共8起，占14.3%，違反規(guī)定使用明火、使用電器等原因引發(fā)火災(zāi)7起，占12.5%，違章電焊作業(yè)引發(fā)火災(zāi)2起，雖然起數(shù)和直接財(cái)產(chǎn)損失不多，但共造成309人死亡，占總數(shù)的22.89%。這些數(shù)據(jù)表明，公共娛樂(lè)場(chǎng)所重特大火災(zāi)事故大多與日常消防安全管理不到位有密切關(guān)系，公共娛樂(lè)場(chǎng)所日常消防安全管理工作對(duì)于穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)，提高單位消防安全管理水平至關(guān)重要。
二、公共娛樂(lè)場(chǎng)所日常消防安全管理存在的主要問(wèn)題
資本的逐利性特征決定著公共娛樂(lè)場(chǎng)所在日常管理中的主要價(jià)值取向，消防安全管理工作投入大、見(jiàn)效少，不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，在公 共娛樂(lè)場(chǎng)所日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中往往容易被邊緣化，甚至被忽略。結(jié)合公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)案例和日常執(zhí)法實(shí)踐，公共娛樂(lè)場(chǎng)所日常消防安全管理中存在的主要問(wèn)題 有以下幾個(gè)方面：
（一）消防安全責(zé)任不明確。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所規(guī)模大，內(nèi)部管理組織機(jī)構(gòu)龐雜，一些公共娛樂(lè)場(chǎng)所的法定代表人或者主要負(fù)責(zé) 人并不是實(shí)際控制人，管理人員在涉及到消防安全投入、消防設(shè)施器材的購(gòu)置及維護(hù)保養(yǎng)方面并沒(méi)有決策權(quán)，其消防安全管理水平的高低與實(shí)際控制人有著密切關(guān) 系，在現(xiàn)實(shí)中形成了消防安全責(zé)任的“虛位”和“缺位”，難以形成有效的消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，尤其是一些城鎮(zhèn)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所普 遍規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)模式單一，大多以家庭模式經(jīng)營(yíng)，缺乏嚴(yán)格規(guī)范的管理制度，消防安全責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，大多只顧經(jīng)濟(jì)效益，漠視消防安全。
（二）習(xí)慣性消防違法違規(guī)行為突出。公共娛樂(lè)場(chǎng)所在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)過(guò)程中普遍會(huì)產(chǎn)生一些習(xí)慣性的消防違法違規(guī)行為，如營(yíng)業(yè)期間鎖閉安全出口，在疏散通道上堆放雜物，在消防車通道上隨意停放汽車、自行車、電動(dòng)車，遮擋室內(nèi)消火栓，違反規(guī)定用火用電等，這些行為在消防部門發(fā)現(xiàn)后雖然能夠得到及時(shí)糾正，但往往會(huì)屢查屢犯，難以根除。
再如，一些游藝游樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)人員吸煙現(xiàn)象較為普遍，雖然國(guó)家法律法規(guī)對(duì)此有明確規(guī)定，但有的場(chǎng)所對(duì)此采取默許方式，有的還設(shè)有煙草專柜，配有打火 機(jī)、火柴，對(duì)吸煙者不僅聽(tīng)之任之，甚至助紂為虐，稍有不慎，就有可能導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生。一些歌舞游藝游樂(lè)場(chǎng)所超時(shí)經(jīng)營(yíng)，為躲避執(zhí)法部門檢查，營(yíng)造夜間停業(yè) 的假象，有的故意將安全出口鎖閉、關(guān)閉場(chǎng)所內(nèi)部燈光，使消防安全隱患更加突出。
（三）消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)不力。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展不間斷的火災(zāi)隱患排查整治，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防設(shè)施、器材配備有了 較大改觀，但在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，對(duì)消防設(shè)施器材的維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，甚至消防設(shè)施器材配備后長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，損壞現(xiàn)象較多，導(dǎo)致自動(dòng)消防系統(tǒng)不 能正常使用，室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)無(wú)水或者壓力不足，滅火器、應(yīng)急燈、疏散指示標(biāo)志損壞等問(wèn)題層出不窮。
（四）員工消防安全素質(zhì)不高。公共娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員由經(jīng)營(yíng)者自主聘請(qǐng)，目前的經(jīng)營(yíng)模式無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的崗前消防培訓(xùn)和定期消防培訓(xùn)，員工不懂得基本的防火、滅火常識(shí)以及自救逃生知識(shí)，未經(jīng)培訓(xùn)合格就上崗的現(xiàn)象普遍存在，且?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所人員變動(dòng)頻繁，對(duì)消防安全常識(shí)知之甚少，關(guān)鍵時(shí)刻不能起到撲救初起火災(zāi)、引導(dǎo)人員疏散的作用。一些公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)事故中，場(chǎng)所員工未發(fā)揮組織疏散引導(dǎo)作用，是引起重大人員傷亡的一個(gè)重要因素。
三、加強(qiáng)公共娛樂(lè)場(chǎng)所日常消防安全管理工作的對(duì)策
通過(guò)對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所重特大火災(zāi)事故進(jìn)行認(rèn)真剖析，結(jié)合近年來(lái)全國(guó)持續(xù)深入開(kāi)展公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治的工作經(jīng)驗(yàn)和成果，我們認(rèn)為，加強(qiáng)公共娛樂(lè)場(chǎng)所日常消防安全管理工作，切實(shí)預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
（一）強(qiáng)化公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全責(zé)任落實(shí)。按照《消防法》 和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，督促公共娛樂(lè)場(chǎng)所樹(shù)立責(zé)任主體意識(shí)，建立消防安全管理機(jī)構(gòu)，確定專 （兼）職消防管理人員，自上而下地建立起一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的消防安全管理組織網(wǎng)絡(luò)。完善用火用電等消防安全管理制度，規(guī)范內(nèi)部消防安全管理，制 定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，明確火災(zāi)發(fā)生時(shí)的人員分工和崗位職責(zé)，并定期實(shí)施演練，定期開(kāi)展防火檢查巡查，及時(shí)消除各類火災(zāi)隱患，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患不能立即 消除的，要明確責(zé)任，制定整改方案，明確整改措施，限時(shí)消除，切實(shí)提高公共娛樂(lè)場(chǎng)所自防自救能力。
（二）強(qiáng)化安全疏散設(shè)施和消防設(shè)施器材維護(hù)管理。對(duì)場(chǎng)所的安全疏散設(shè)施和消防設(shè)施器材要明確專人負(fù)責(zé)，專人管理，尤其是安全出口、 疏散通道營(yíng)業(yè)期間要明確專人巡查，確保暢通，對(duì)其他消防設(shè)施器材每月進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)建筑消防設(shè)施每年進(jìn)行一次全面檢測(cè)，要聘請(qǐng)有資質(zhì)的消防設(shè)施維保 單位，定期對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保消防設(shè)施時(shí)刻處于完好狀態(tài)。
（三）強(qiáng)化用火用電管理。場(chǎng)所內(nèi)的電氣線路和用電設(shè)備，必須由具有資質(zhì)的施工單位和持有電氣安裝資質(zhì)證的電工負(fù)責(zé)安裝、檢查和維護(hù)。電氣線路應(yīng)穿阻燃管或鋼管保護(hù)，安裝過(guò)載、漏電、短路等保護(hù)裝置，嚴(yán)禁私拉臨時(shí)線路。場(chǎng)所要張貼醒目的禁火禁煙標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁在場(chǎng)所內(nèi)燃放煙花和冷煙火，嚴(yán)禁帶入易燃易爆物品。包房?jī)?nèi)不得使用酒精爐、電爐等，嚴(yán)禁使用移動(dòng)式電暖設(shè)備。對(duì)在游藝游樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)吸煙的顧客，要組織員工及時(shí)勸阻。
（四）強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)。公共娛樂(lè)場(chǎng)所每半年要至少組織一次員工消防安全培訓(xùn)，確保每名員工都能具備“檢查消除火災(zāi)隱患、組織 撲救初起火災(zāi)、組織疏散引導(dǎo)人員和消防宣傳教育”的能力。對(duì)新上崗的員工在上崗前要進(jìn)行專門的消防知識(shí)培訓(xùn)，使其掌握消防基本常識(shí)、滅火基本技能和逃生自 救基本方法。要定期組織進(jìn)行滅火和應(yīng)急疏散演練，不斷提升員工處置初起火災(zāi)和突發(fā)事件的能力。對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防管理人員應(yīng)考慮建立職業(yè)資格認(rèn)證制度， 像消防控制室值班人員等特殊工種人員職業(yè)技能鑒定制度一樣，在省級(jí)范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)消防管理人才的職業(yè)化，推動(dòng)人才在一定范圍內(nèi)合理流動(dòng)。
（五）強(qiáng)化消防監(jiān)督檢查力度。消防部門要加大對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查力度和頻次，不定期開(kāi)展夜查，對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間安 全出口上鎖、疏散通道不暢等習(xí)慣性違法違規(guī)行為進(jìn)行督促整改，對(duì)同一場(chǎng)所連續(xù)發(fā)現(xiàn)習(xí)慣性違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法進(jìn)行處罰或者采取強(qiáng)制措施，并通過(guò)媒體曝 光、黃牌警示等形式，強(qiáng)力督促整改。同時(shí)要聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所存在的習(xí)慣性違法違規(guī)問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)行綜合治理。
