引言 

    滅火救援預(yù)案是對(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗有關(guān)問題做出預(yù)先籌劃和安排的消防作戰(zhàn)文書，是消防部隊(duì)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援行動(dòng)的基本依據(jù)，是部隊(duì)執(zhí)勤工作的重要組成部分。滅火救援預(yù)案針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)或重點(diǎn)單位可能發(fā)生的火災(zāi)或其他災(zāi)害，根據(jù)滅火救援戰(zhàn)斗的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)術(shù)原則，以及現(xiàn)有裝備而擬定的執(zhí)勤戰(zhàn)斗行動(dòng)方案。制定滅火救援預(yù)案的目的，是針對(duì)設(shè)定的災(zāi)害事故的不同類型、規(guī)模及保衛(wèi)對(duì)象情況，合理使用滅火救援力量，正確采用各種戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)，成功地實(shí)施滅火救援行動(dòng)，最大限度地減少傷亡，降低財(cái)產(chǎn)損失。 

    1989年8月12日9時(shí)55分，中國石油總公司管道局勝利輸油公司黃島油庫發(fā)生特大火災(zāi)爆炸事故，19人死亡，100多人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3540萬元。2010年以來，國內(nèi)相繼發(fā)生了“1•7”蘭州石化爆炸事故、“5•9”浦東煉油廠、“7•16”大連中石油油罐區(qū)爆炸火災(zāi)事故、南京“7•28”丙烯管道爆炸事故等重特大石油化工火災(zāi)事故，為國家財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，2003年12月23日，重慶中石油川東北氣礦發(fā)生井噴特大事故，富含硫化氫的氣體噴射30多米高并迅速蔓延，導(dǎo)致243人死亡，1萬多人不同程度中毒，10萬群眾被緊急疏散。造成事故的原因之一是井隊(duì)沒有制定針對(duì)社會(huì)的“事故應(yīng)急預(yù)案”，沒有和所在地政府建立“事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系”，沒有及時(shí)向所在地政府報(bào)告事故、告知組織群眾疏散的方向、距離和避險(xiǎn)措施,致使地方政府事故應(yīng)急處置工作陷于被動(dòng)。事故給人們帶來的沉痛教訓(xùn)和警示，必須制定完善的事故應(yīng)急救援預(yù)案，提高我國應(yīng)急處置水平，降低事故的危害。 

    慘痛的教訓(xùn)發(fā)人深思，如何有效提升大型石油化工災(zāi)害事故的處置能力，最大限度的降低由此帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是擺在消防部門面前的一個(gè)難題。而制定石油化工企業(yè)滅火救援預(yù)案，對(duì)于熟悉了解石油化工企業(yè)火災(zāi)事故滅火救援中可能出現(xiàn)的情況，有針對(duì)性地實(shí)施滅火救援行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)滅火救援指揮預(yù)謀化、現(xiàn)代化，提高滅火救援的成功率，最大限度的減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡具有十分重要的意義。 

    1石油化工企業(yè)火災(zāi)事故的基本特點(diǎn) 

    在石油化工生產(chǎn)、加工、輸送、儲(chǔ)運(yùn)中常常伴隨著易燃、易爆、高溫、高壓、深冷、有毒有害和腐蝕等危險(xiǎn)因素，由于高溫、高壓、深冷能夠提高生產(chǎn)效率，降低能源，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益，石油化工的生產(chǎn)工藝日益向高深發(fā)展，火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。石油化工災(zāi)害事故往往伴隨著化學(xué)災(zāi)害事故的發(fā)生?；瘜W(xué)災(zāi)害性事故包括可引起疾病、損傷、殘廢或死亡的有毒物質(zhì)的泄漏、釋放、火災(zāi)、爆炸等。

    在生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和廢異處置等環(huán)節(jié)中，因失控而引起危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏擴(kuò)散，或者遇火源發(fā)生爆炸燃燒，造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的化學(xué)事故。它具有發(fā)生突然、受災(zāi)面積大、救災(zāi)環(huán)境惡劣、災(zāi)害損失嚴(yán)重、處置時(shí)間長、處置難度大、社會(huì)影響嚴(yán)重等特點(diǎn)。 

1.1石油化工企業(yè)火災(zāi)事故發(fā)生的主要原因 

1.1.1石油化工企業(yè)規(guī)模過大，生產(chǎn)布局不合理，一旦發(fā)生爆炸火災(zāi)，必然引起連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致火燒連營。這不僅石油化工企業(yè)的自身安全留下長期重大隱患，還對(duì)周邊單位和群眾的安全構(gòu)成了永久性的威脅。 

1.1.2石油化工企業(yè)建設(shè)先天不足，存在固有缺陷。我國很多石油化工企業(yè)在建設(shè)之初受當(dāng)時(shí)條件限制，生產(chǎn)設(shè)施大都因陋就簡，在使用一定年限以后，跑冒滴漏時(shí)有發(fā)生，是一種潛在的危險(xiǎn)因素。 

1.1.3消防設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，設(shè)施落后。忽視消防安全和防雷避雷設(shè)計(jì)，安全系數(shù)低，石油化工企業(yè)消防救援力量不足，日常消防管理工作跟不上。很多石油化工類消防重點(diǎn)保衛(wèi)單位，實(shí)施了固定消防設(shè)施為主，企業(yè)專職消防隊(duì)為輔的消防備戰(zhàn)體系。但固定消防設(shè)施因平時(shí)檢查維護(hù)懈怠，不定期做性能噴射試驗(yàn)，事到臨頭時(shí)不能使用；企業(yè)專職消防隊(duì)管理訓(xùn)練流于形式，人員缺編嚴(yán)重，名存實(shí)亡。 

1.1.4石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在不少漏洞。設(shè)備管理維護(hù)保養(yǎng)不到位、工藝技術(shù)管理不到位，巡檢制度執(zhí)行監(jiān)督不到位、職工安全意識(shí)淡薄勞動(dòng)紀(jì)律松弛，違規(guī)違章操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2001年9月1日，沈陽大龍洋石油有限公司鐵路專用線的火車油槽車在向儲(chǔ)油罐注油過程中，由于無人看管，油罐區(qū)內(nèi)汽油外溢，大量的揮發(fā)氣體流動(dòng)到160米外的汽車庫內(nèi)，司機(jī)發(fā)動(dòng)汽車時(shí)，火花引燃汽油揮發(fā)氣體，導(dǎo)致油罐爆炸起火。 

    2石油化工企業(yè)滅火救援預(yù)案的制定要做到知己知彼 

    撲救石油產(chǎn)品、儲(chǔ)罐和化工生產(chǎn)設(shè)備火災(zāi)，要在科學(xué)調(diào)派第一出動(dòng)力量的基礎(chǔ)上，按照“以固為主，固移結(jié)合”的戰(zhàn)術(shù)要求，運(yùn)用“冷卻保護(hù)，攻防并舉、重點(diǎn)突破、逐個(gè)消滅”的滅火戰(zhàn)術(shù)措施，集中優(yōu)勢(shì)力量，在工程技術(shù)人員的配合下，徹底消滅火災(zāi)。 

  《孫子•謀攻篇》中說：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆；不知彼而知己，一勝一負(fù)；不知彼，不知己，每戰(zhàn)必殆。”意思是說，在軍事紛爭(zhēng)中，既了解敵人，又了解自己，百戰(zhàn)都不會(huì)有危險(xiǎn)；不了解敵人而只了解自己，勝敗的可能性各半；既不了解敵人，又不了解自己，那只有每戰(zhàn)都有危險(xiǎn)。消防部隊(duì)制定滅火救援預(yù)案就是一個(gè)“知己知彼”的作戰(zhàn)推演過程，只有認(rèn)真開展調(diào)查研究，制定預(yù)案，使得“己”和“彼”兩方面的情況都了然于胸，這樣才能在災(zāi)害事故面前做到沉著冷靜、科學(xué)指揮，做到打有準(zhǔn)備之仗，打有把握之仗，才能有效地處置石油化工企業(yè)火災(zāi)事故。 

2.1制定預(yù)案首先要做到知己 

    轄區(qū)大、中隊(duì)和負(fù)責(zé)增援的相關(guān)單位要對(duì)配備的滅火器具、搶險(xiǎn)救援裝備、車輛與供水裝備作戰(zhàn)效能進(jìn)行測(cè)試，重點(diǎn)開展水槍、泡沫管槍、泡沫鉤管、車載（移動(dòng)）水炮、泡沫炮、干粉槍（炮）、消防車、遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)等作戰(zhàn)效能測(cè)試，開展泡沫比例混合器、泡沫發(fā)生器的調(diào)控與操作測(cè)試，開展堵漏、偵檢、洗消、輸轉(zhuǎn)等搶險(xiǎn)救援器材操作測(cè)試，以中隊(duì)為作戰(zhàn)單位開展編隊(duì)實(shí)戰(zhàn)測(cè)試與估算，掌握本中隊(duì)獨(dú)立作戰(zhàn)時(shí)可持續(xù)最大出水強(qiáng)度和出泡沫強(qiáng)度，評(píng)估中隊(duì)最大作戰(zhàn)能力。

2.2深入實(shí)地調(diào)研要做到知彼 

    制定石油化工企業(yè)滅火救援預(yù)案，要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，組織官兵深入轄區(qū)內(nèi)石油化工企業(yè)實(shí)地逐一進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，全面掌握制定石油化工企業(yè)的使用性質(zhì)，建筑結(jié)構(gòu)、高度和面積，內(nèi)部布局、疏散通道、固定消防設(shè)施等情況，統(tǒng)計(jì)整理成冊(cè)，建立資料檔案，做到底數(shù)清、情況明。 

    重點(diǎn)搞清石油化工原料、中間品及成品等生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售單位的名稱、地址、規(guī)模，危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性，工藝流程及技術(shù)要求；單位可能發(fā)生災(zāi)害事故的類型及危險(xiǎn)程度；單位內(nèi)部消防設(shè)施、設(shè)備種類、性能狀況，單位內(nèi)外消防水源情況，滅火劑儲(chǔ)備情況，專兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍力量、技術(shù)人員情況等；搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)力量分布和聯(lián)絡(luò)方式，常備滅火救援物資、裝備調(diào)運(yùn)單位和聯(lián)絡(luò)方式。 

    通過對(duì)石油化工企業(yè)的全面了解，按照戰(zhàn)術(shù)原則和實(shí)地情況，進(jìn)行兵力部署，并計(jì)算好所需參展人員、車輛、裝備和相應(yīng)的滅火的數(shù)量。設(shè)置滅火救援預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括單位基本情況、火情設(shè)定（案情設(shè)置）、力量部署、供水方案、撲救對(duì)策及注意事項(xiàng)。同時(shí)，各類滅火救援預(yù)案輔助有單位平面圖、立面圖、戰(zhàn)斗部署圖、供水圖和指揮機(jī)構(gòu)圖，保證整個(gè)預(yù)案科學(xué)實(shí)用、一目了然。 

2.3合理假設(shè)準(zhǔn)確計(jì)算為預(yù)案編制提供科學(xué)依據(jù) 

    針對(duì)石油化工企業(yè)、危化品儲(chǔ)存單位等重大危險(xiǎn)源，著眼最大、最難、最復(fù)雜，制定完善滅火救援預(yù)案，假定主要的起火點(diǎn)，最容易起火的地方，按照“從難從嚴(yán)”的原則，可以適當(dāng)考慮多設(shè)幾個(gè)起火點(diǎn)；起火物品主要蔓延通道、蔓延方向；災(zāi)害發(fā)生后，容易造成重大財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡的方面。 

2.4大力改善滅火技戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行實(shí)地演練。 

    開展測(cè)試演練。轄區(qū)大中隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)“六熟悉”和實(shí)戰(zhàn)演練，掌握儲(chǔ)存物品的理化性質(zhì)，懂得工藝滅火措施，一旦發(fā)生事故，要在單位專業(yè)技術(shù)人員的配合下迅速開展滅火救援行動(dòng)。 

    俗話說“計(jì)劃沒有變化快”，一個(gè)單位的消防安全形勢(shì)是動(dòng)態(tài)變化的，因此一個(gè)有效的滅火救援預(yù)案應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整并預(yù)留擴(kuò)展空間。器材裝備的參數(shù)是理論上的，究竟在實(shí)戰(zhàn)中能發(fā)揮多大的功效就需要實(shí)地演練測(cè)試。通過測(cè)試演練，實(shí)際檢驗(yàn)、比較現(xiàn)有車輛裝備射水、供水、破拆、排煙、舉高等技術(shù)性能，對(duì)照撲救石油化工火災(zāi)的實(shí)際需要，分析查找現(xiàn)有裝備結(jié)構(gòu)的不足，重點(diǎn)加強(qiáng)大功率供水車、高噴車等先進(jìn)車輛和大流量、高射程自擺炮以及照明、通信等高效器材的合理、有效配備，優(yōu)化戰(zhàn)斗編成，提高作戰(zhàn)效能。要結(jié)合器材裝備的不斷完善，從防護(hù)、偵檢、滅火、救生等各個(gè)環(huán)節(jié)，改進(jìn)技術(shù)戰(zhàn)術(shù)措施，修訂完善現(xiàn)有各類滅火救援預(yù)案，開展實(shí)戰(zhàn)演練，并加強(qiáng)與供水、供電、供氣、建筑工程、大型機(jī)械等相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)力量的協(xié)同配合，提高整體戰(zhàn)斗能力。 

2.5要對(duì)火場(chǎng)組織指揮體制進(jìn)行加強(qiáng)和優(yōu)化，高度重視建立大型石油化工企業(yè)滅火救援組織指揮機(jī)制必要性和重要意義，全面提高消防隊(duì)伍滅火救援的響應(yīng)速度，將樹狀指揮模式變化為扁平化指揮模式，建立“精簡指揮層，提高作業(yè)效能”的指揮“扁平化”體系。 

2.6他山之石，可以攻玉 

    2010年7月16日發(fā)生的大連中石油國際儲(chǔ)運(yùn)有限公司保稅區(qū)油庫爆炸火災(zāi)事故，具有災(zāi)害規(guī)模大、危險(xiǎn)程度高、調(diào)動(dòng)力量多、保障任務(wù)重、處置時(shí)間長等特點(diǎn)，為保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命安全作出了重要貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了我國乃至世界消防史上15個(gè)小時(shí)成功撲滅10萬噸油罐火災(zāi)的奇跡。

    在石油化工企業(yè)滅火救援預(yù)案的制定過程中要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒關(guān)于大連“7•16”油罐區(qū)爆炸火災(zāi)事故、宜賓市絲麗雅集團(tuán)“5•17”化工火災(zāi)和上海“7•4”金地石化公司液化氣泄漏等石化企業(yè)火災(zāi)事故成功處置的戰(zhàn)評(píng)、經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研文章等相關(guān)資料，重點(diǎn)突出的第一時(shí)間調(diào)集充足力量、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行專業(yè)指揮、加大火場(chǎng)滅火及冷卻強(qiáng)度、戰(zhàn)勤保障體系和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制、做好滅火藥劑儲(chǔ)備等幾方面好的經(jīng)驗(yàn)做法。 

    3預(yù)案編制要兼顧與其他信息平臺(tái)的兼容 

    C4I(Command,control,communication,computer,intelligence)系統(tǒng)是指指揮、控制、通訊、電腦和情報(bào)的集成，以前一直被運(yùn)用在軍事領(lǐng)域，它以計(jì)算機(jī)為核心，綜合運(yùn)用各種信息技術(shù)，對(duì)軍隊(duì)和武器進(jìn)行指揮與控制。隨著消防部隊(duì)的正規(guī)化、現(xiàn)代化、信息化建設(shè)，未來的滅火救援指揮，將是以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的數(shù)字化和信息化的C4I模式，因此在編制預(yù)案的過程中要充分運(yùn)用好高科技手段進(jìn)行制作，如滅火救援預(yù)案編制應(yīng)用軟件系統(tǒng)，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)，具備模糊查詢、數(shù)據(jù)處理、資源整合、制版繪圖、危險(xiǎn)性評(píng)估、力量估算、自動(dòng)集成、信息共享等功能；支持?jǐn)?shù)字城市、地理信息系統(tǒng)、搜索引擎等功能；能夠與化學(xué)災(zāi)害事故處置輔助決策系統(tǒng)、消防安全重點(diǎn)單位管理系統(tǒng)、執(zhí)勤實(shí)力信息管理系統(tǒng)、消防水源信息管理系統(tǒng)、滅火救援專家管理系統(tǒng)、社會(huì)滅火救援資源管理系統(tǒng)、滅火劑儲(chǔ)備管理系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)模擬訓(xùn)練系統(tǒng)、滅火救援戰(zhàn)例數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等子系統(tǒng)的兼容、互動(dòng)和信息共享、資源整合。編制數(shù)字化滅火救援預(yù)案是消防部隊(duì)有效處置各類災(zāi)害事故，實(shí)現(xiàn)滅火和應(yīng)急救援“五個(gè)第一”時(shí)間要求，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的重要對(duì)策的需要；是“數(shù)字消防”和動(dòng)態(tài)立體滅火救援圈建設(shè)的重要組成。（來源：消防天下消防網(wǎng)  消防天下）