《浙江省高層建筑消防安全管理規(guī)定》已于今年7月1日起正式施行，這是浙江省專(zhuān)門(mén)針對(duì)高層建筑消防工作的第一部地方性規(guī)章。7月11日，浙江省人民政府法制辦、省公安消防總隊(duì)聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)該規(guī)章進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
浙江第一高樓333米 省內(nèi)最高消防車(chē)僅101米
浙江省公安消防總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)崔春起介紹，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前浙江省投入使用的高層建筑約有15604幢，其中建筑高度在50米以上的一類(lèi)高層建筑超過(guò)8900幢，占30%，超過(guò)100米的超高層建筑有672幢，高層建筑數(shù)量位列全國(guó)前列。溫州世貿(mào)中心大廈被稱(chēng)為浙江第一高樓，高333米。
而據(jù)浙江在線記者了解，目前全省消防部隊(duì)只有杭州消防支隊(duì)有一輛101米的云梯車(chē)，也是全省最高的消防救援車(chē)。53米云梯車(chē)在全省有65輛，42米的有49輛。而撲救高層的最大功率的消防車(chē)只有18噸的載水量，屬于杭州消防支隊(duì)。
與其他建筑相比，高層建筑樓層高、體量大，布局復(fù)雜、形式多樣，人員和物資高度集中，加上高層建筑使用單位多，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不夠明晰，日常消防監(jiān)管難度大。
在城市建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，隨之而來(lái)的是高層建筑消防安全隱患大量出現(xiàn)。高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)事故，極易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
“浙江新規(guī)” 明確多產(chǎn)權(quán)建筑的消防安全管理模式
浙江省政府法制辦副主任楊必明表示，針對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，浙江省政府認(rèn)真吸取了近年來(lái)高層建筑火災(zāi)事故教訓(xùn)，充分借鑒了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和做法，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，最終出臺(tái)這部規(guī)章，為浙江省在高層建筑消防安全管理方面填補(bǔ)了立法“空白”。“做好高層建筑消防安全管理一方面是滅火裝備的升級(jí)改造，更重要的是‘練好內(nèi)功’，做好內(nèi)部管理。”
《浙江省高層建筑消防安全管理規(guī)定》共24條，主要從強(qiáng)化和落實(shí)業(yè)主主體責(zé)任的主線出發(fā)，細(xì)化了業(yè)主責(zé)任，明確了多產(chǎn)權(quán)、使用主體高層建筑的消防安全管理模式。
根據(jù)規(guī)章，同一高層建筑有2個(gè)以上業(yè)主、使用人的，必須明確或者委托統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)(比如物業(yè)單位)進(jìn)行管理。同時(shí)，統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行防火巡查、消防設(shè)施和器材維修保養(yǎng)、檢測(cè)，劃定禁停警告標(biāo)志保障消防車(chē)通道暢通，劃定煙花爆竹禁放區(qū)并加強(qiáng)管理等六項(xiàng)消防工作職責(zé)。
高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)事故，火災(zāi)撲救和安全救援工作能否取得成功，建筑本身配置的消防設(shè)施和器材是否完好有效是關(guān)鍵。規(guī)章明確規(guī)定，統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在管理區(qū)域的醒目位置張貼消防設(shè)施維修保養(yǎng)、檢測(cè)報(bào)告書(shū)，便于業(yè)主、使用人對(duì)檢測(cè)、維保工作的監(jiān)督。指使出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，將受到罰款1萬(wàn)元至5萬(wàn)元的嚴(yán)厲處罰。
高層建筑保修期滿后，消防設(shè)施的檢測(cè)、維修、更新、改造等費(fèi)用，依法或者依照業(yè)主的約定從物業(yè)服務(wù)費(fèi)、物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性收益中支出。經(jīng)費(fèi)不足的，可以使用物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金或者由業(yè)主按照約定承擔(dān)。沒(méi)有約定或者約定不明確的，由業(yè)主依法分?jǐn)偂?/p>
規(guī)章還將火源管理納入嚴(yán)管?chē)?yán)控對(duì)象。明確規(guī)定，禁止高層建筑外墻使用易燃、可燃材料作為保溫材料，對(duì)超負(fù)荷用電、堵塞疏散通道、違反規(guī)定燃放煙花爆竹，以及因危害消防安全的行為引起火災(zāi)或者火災(zāi)危害擴(kuò)大等行為，均設(shè)定了相應(yīng)的罰則。
另外，規(guī)章對(duì)縣級(jí)以上人民政府及物業(yè)主管部門(mén)、文化、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的消防安全管理職責(zé)進(jìn)行了明確和細(xì)化，形成了相對(duì)完善的消防安全責(zé)任制體系。
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