一、消防產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)狀
從近年來(lái)部消防局連續(xù)組織開(kāi)展的消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查的結(jié)果看，防火門、有襯里消防水帶、手提式干粉滅火器和消防應(yīng)急燈具等往年質(zhì)量水平不高的消防產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)連續(xù)2至3年保持了穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，但個(gè)別消防產(chǎn)品質(zhì)量低劣的現(xiàn)象尚未得到有效遏制，比如防火閥、排煙防火閥等消防產(chǎn)品抽樣檢查合格率一直處于極低的水平，2008年至2012年各年度監(jiān)督抽查防火閥和排煙防火閥的合格率分別55.56%、35.71%、12.50%、30.61%和42.6%。
二、消防產(chǎn)品存在的主要問(wèn)題
一是消防產(chǎn)品監(jiān)督管理機(jī)制混亂。
《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的執(zhí)法主體是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門，而《中華人民共和國(guó)消防法》的執(zhí)法主體是公安消防機(jī)構(gòu)，容易造成兩個(gè)部門都管但都難查處的局面，缺乏一個(gè)能將各部門職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)的、可操作性強(qiáng)的法規(guī)，造成現(xiàn)在部門之間各自為政，管理不到位，管理漏洞多，管理機(jī)制不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的需要，導(dǎo)致部分商家有機(jī)可乘，市場(chǎng)上的消防產(chǎn)品質(zhì)量下降，假冒、偽劣產(chǎn)品泛濫，給用戶造成很大的安全隱患。
二是企業(yè)重取證輕質(zhì)量。
生產(chǎn)企業(yè)重視取證、輕視質(zhì)量管理的現(xiàn)象較為突出，為獲得證書送檢時(shí)對(duì)抽樣產(chǎn)品精工細(xì)作，一旦取得認(rèn)證、認(rèn)可證書后，為了占有市場(chǎng)，放松了質(zhì)量管理，有的企業(yè)甚至偷工減料，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，穩(wěn)定性差。還有一些企業(yè)的產(chǎn)品不能按要求提供相關(guān)證書、文件，產(chǎn)品合格證、銘牌、標(biāo)志不齊全，或標(biāo)志、認(rèn)可、認(rèn)證標(biāo)志不符合要求，甚至有的產(chǎn)品在使用環(huán)節(jié)無(wú)任何標(biāo)識(shí)，屬假冒或不合格產(chǎn)品。尤其是防火門、防火卷簾、防火涂料、應(yīng)急照明燈、疏散標(biāo)志等消防產(chǎn)品暴露出的問(wèn)題較多。
三是對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理缺乏有效性。
長(zhǎng)期以來(lái)，消防機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查和消防審核驗(yàn)收時(shí)，對(duì)消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況，無(wú)法準(zhǔn)確界定，只局限于查看審批意見(jiàn)書、檢驗(yàn)報(bào)告、認(rèn)證書等相關(guān)資料。尤其是在使用領(lǐng)域的監(jiān)督還缺乏行之有效的方法和手段。
四是社會(huì)對(duì)消防產(chǎn)品重視程度不夠。
近年來(lái)，新建、擴(kuò)建的高層建筑、地下工程、賓館、飯店等大型公共建筑項(xiàng)目越來(lái)越多，不少建設(shè)單位、開(kāi)發(fā)商、設(shè)計(jì)人員甚至有些管理部門的工作人員，法制觀念淡漠，認(rèn)為設(shè)計(jì)、安裝消防設(shè)施、配置滅火器材是為了應(yīng)付消防機(jī)構(gòu)的檢查，在設(shè)計(jì)時(shí)避重就輕，定購(gòu)消防產(chǎn)品時(shí)，只講價(jià)格，忽視質(zhì)量，致使建筑工程消防安全先天不足。
三、做好消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的對(duì)策
一是建立健全消防法律法規(guī)體系為消防產(chǎn)品的依法管理奠定基礎(chǔ)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，消防產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，遵循法治原則，運(yùn)用法治手段，規(guī)范和加強(qiáng)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作。新的《消防法》頒布實(shí)施后，有關(guān)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的法律法規(guī)的立法工作取得了較大進(jìn)展。在公安部頒布的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理暫行規(guī)定中對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理做了大概的要求，但并沒(méi)有上升到法律的地位，同時(shí)國(guó)家對(duì)于有關(guān)消防產(chǎn)品的違規(guī)行為處罰太輕，只作為一般商品的違規(guī)行為來(lái)處理，沒(méi)有同生命財(cái)產(chǎn)安全聯(lián)系起來(lái)。
二是完善消防產(chǎn)品的檢驗(yàn)制度。
消防產(chǎn)品備案制度取消后，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品實(shí)施有效監(jiān)管的研究和相關(guān)的軟硬件設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)審核員隊(duì)伍的建設(shè)。技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)聯(lián)合公安消防機(jī)構(gòu)、工商等部門，及時(shí)修訂消防產(chǎn)品監(jiān)督的法規(guī)和規(guī)定，對(duì)消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和銷售等環(huán)節(jié)做出具體規(guī)定，形成定期、牢固的交流、協(xié)調(diào)、管理機(jī)制。廢除不合理的規(guī)章制度和地方保護(hù)主義政策，簡(jiǎn)化檢驗(yàn)程序，提升檢驗(yàn)效率，把好產(chǎn)品檢驗(yàn)源頭關(guān)。
三是充分發(fā)揮消防中介組織在消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中的作用。
消防中介組織具有人才資源的優(yōu)勢(shì)，占據(jù)比其他單位更多的社會(huì)、科技資源，可以發(fā)揮他們專業(yè)優(yōu)勢(shì)為單位培訓(xùn)更多的監(jiān)督管理人員，提高單位自身的消防管理水平。由于消防產(chǎn)品的生產(chǎn)是由質(zhì)量檢測(cè)檢疫部門進(jìn)行監(jiān)督，銷售、流通領(lǐng)域由工商部門主管，而消防產(chǎn)品的使用則由消防部門進(jìn)行監(jiān)督管理，這就造成了消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的脫節(jié)，使得大量的假冒偽劣商品流入市場(chǎng)。為此，有必要盡快建立檢測(cè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或與技術(shù)監(jiān)督部門聯(lián)合成立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配置必要的檢測(cè)設(shè)備，抽調(diào)、培訓(xùn)專業(yè)質(zhì)檢人員，完善檢測(cè)手段，做好消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和消防驗(yàn)收等執(zhí)法工作。
四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和質(zhì)量意識(shí)。
要加強(qiáng)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用、安裝單位從業(yè)人員的消防產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn)，讓他們掌握國(guó)家關(guān)于消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等相關(guān)規(guī)定，熟悉準(zhǔn)入制度和一致性要求。生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)一步完善質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量管理措施，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗(yàn)，杜絕不合格產(chǎn)品出廠或流入市場(chǎng)。
五是加強(qiáng)宣傳教育，提高社會(huì)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的重視。
加大宣傳力度，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等公眾媒體，宣傳消防產(chǎn)品，使人民群眾充分了解消防產(chǎn)品的重要性，提高全社會(huì)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的重視。可利用服務(wù)資訊網(wǎng)，宣傳與消防產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的消防法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)政策，介紹消防新技術(shù)，以及消防企業(yè)情況，指導(dǎo)建設(shè)單位和使用單位正確選用消防產(chǎn)品，特別是及時(shí)通報(bào)消防產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督情況，加大社會(huì)對(duì)消防企業(yè)的監(jiān)督力度，提高消防產(chǎn)品的質(zhì)量。
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